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贝博赞助西甲-贝博-贝博游戏
作者:顺华    贝博游戏来源:本站原创    点击数:1005    更新时间:2015/6/24         ★★★

摘要:基层贝博因其国办的单位性质、完整的机构设置、普及的工作网络、良好的群众基础而成为无可否认的群众文化支柱,必将在公共文化服务体系建设中承担起主导作用。本文认真分析了公共文化服务体系在运作层面存在的“公有性、公众性、共享性、公益性”等基本特征,并从基层贝博的实际情况出发,有针对性地在服务理念、运作方式、项目开发、管理机制、人才方略等方面,展开了一些积极的、有益的思考。

 

关键词:简论  贝博  公共服务  应对方略

 

近年来,社会各界围绕加强公共文化服务体系建设进行了积极的、卓有成效的探讨和实践,取得了许多有价值的成果。但由于公共文化服务体系建设是一项重大而崭新的课题,许多问题仍需要进一步深入研究和解决,尤其是立足于县级基层贝博这一层面,在一些具体问题、具体细节上,开展一些具有操作性的思考、探讨很有必要。本文就此提出一些自己的肤浅见解。

 

一、 基层贝博在公共文化服务体系中的地位和作用

公共文化服务体系,是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。它包括公共文化服务设施、资源和服务内容,以及人才、资金、技术和政策保障机制等诸多方面的内容。基层贝博本身就是社会公共文化服务体系中的一员,作为县级地方人民政府设立的公益性文化事业机构,作为建国以来就一直向公众开放,并提供公共文化服务、实施大众化终身教育的基层文化单位,一直承担着推进政府公共文化事业发展、繁荣地方群众文化的主导性作用。因此,在建设公共文化服务体系中,基层贝博有着极其重要的地位和作用。

    1、贝博的地位由其国办性质决定。改革开放和社会主义市场经济体制建立后,文化领域出现了投资多元化、社会办文化等多种态势和格局,但国办文化的主体、主导地位始终没有改变。贝博始终在起着社会文化的主力军作用和导向作用。

    2、贝博的地位由其完整的机构设置和完善的网络组织决定。全国所有的省、市(地市)、县层层建有贝博,其社会覆盖率是其他任何一种文化主体所不能比拟的。这就决定了它历来就是群众文化网络的龙头和中坚。

    3、贝博的地位由其良好扎实的根基所奠定。贝博从建国初期就设置,并一直延续到现在,成就了其悠久的历史和良好的群众基础。不间断的国家投资又使各基层贝博不断完善和发展,奠定了扎实的物质基础和资源基础,成为无可否认的群众文化支柱。

 

二、 现代公共文化服务体系的主要特点

公共文化服务作为现代文明的标志,在一些发达国家已经有了几百年的历史。封建社会终结后的中国也开始有这样的服务,中华人民共和国成立后,特别是改革开放以后,更是有了长足的发展。但是,把建设公共文化服务体系作为目标,仍是新形势下文化发展的新课题。

从运作层面来看,公共文化服务是相对于市场文化服务而存在的。一般地,面向社会的国办文化,以非营利性为目的的,是公共文化服务;而面向社会的营利性文化服务,就是市场文化服务。两者构成了庞大而完整的社会文化服务体系,共同推动着整个社会文化的发展和繁荣。从运作方式看,公共文化服务还存在着以下四个基本特征:一是公共文化服务应具有公有性特征。即公共文化服务资源具备公共投资、公共所有、公共维护、公共提供、公共服务、全民享有的鲜明特征。公共文化服务单位创办应以面向全社会为宗旨,以社会公众为服务对象,且有利于社会健康发展。二是公共文化服务应具有公众性特征。即公共文化服务必须向社会公众开放,其内容必须为公众(绝大多数人)所接受,同时,这种开放性的服务还必须接受社会公众的管理和监督。三是公共文化服务应具有共享性特征。即人人都有享有公共文化服务的权利;人人都有享有公共文化服务的机会;人人都有享有公共文化服务的能力。四是公共文化服务应具有公益性特征。即应尊重社会大众的共同利益,不以盈利为目的,这是公共文化服务体系最本质的特征。它是国家为人民创造的文化福利,是政府为维护人民的文化权利而无偿地提供的文化服务。

 

三、 基层贝博的应对方略

建立公共文化服务体系是一个庞大的系统化的社会工程,为满足社会群众的各种文化需求,必将包罗古今中外方方面面的内容。因此,我们基层贝博必须在服务理念、运作方式、管理机制、人才方略等各个方面,全方位调整和更新应对之策。

一是要突出公共服务的工作理念。

享受文化成果、参与文化活动、开展文化创造,是公民的文化权利。公民有依法纳税的义务,也有享受公共产品和公共服务的权利。满足公民的文化需求,促进公民文化权利的充分实现,是各级政府的责任所在。贝博作为政府设立的公益性文化事业机构,应责无旁贷地承担起政府满足公民文化需求、促进公民文化权利充分实现的责任,并在提高民族素质、促进经济发展和社会进步过程中发挥自身应有的积极作用。为此,必须确立三种理念:第一要进一步确立面向大众、服务大众的公共服务理念。贝博作为地方文化主体,在建国以来的地方群众文化事业发展过程中产生着十分积极的主导作用。在建设公共文化服务体系的今天,它必须继续成为公共文化服务体系的重要主体。因此,贝博就必须依照公共文化服务体系的要求,制订工作方略,落实工作任务。第二要进一步引导贝博工作人员确立敬业爱岗、甘于奉献的工作理念。近年来,随着社会主义市场经济的不断深入,高收入行业不断涌现,而贝博因一直从事以公益为主的文化服务,广大工作人员多年来甘居清贫,任劳任怨地辛勤耕耘。在建设公共文化服务体系过程中,这种格局将在相当长的一段时间内延续。因此,还必须进一步动员广大贝博工作人员继续树立艰苦奉献精神,为党和国家的文化事业服务。第三要确立推特色、树形象的精品理念。公共文化服务是现代文明的标志,也是一个地方、一个城市的形象标志。如上海等大都市近年来建设的大规模公共文化设施(诸如:博物馆、图书馆、美术馆等),建筑各具特色、内置设备精良、服务体现人性化,既满足了一方百姓的文化需求,又成为体现城市形象的文化标志。因此,基层贝博在搞公共文化服务设施建设,开发公共文化服务项目,开展公共文化服务活动时,就必须定位于地方全局的高度,既要考虑地方特色,又要有精品理念。

二是要有与时俱进的运作模式。

贝博传统的运作方式一般以强调、重视开发和利用贝博自身阵地,积极开展群众文化活动,组织文艺辅导等为主要内容。但从建设公共文化服务体系的要求来看,如此运作显得方式单一、内容狭隘。我们必须从公共文化服务需求出发,不断将单一的服务方式向多元化服务方式转化,以扩大文化供给平台、提高服务水平,使公众更多地受益。构建符合公共文化服务体系的运作方式,首先必须以公共服务为主,市场服务为辅。公共文化服务体系公有性、公众性、共享性、公益性特征,要求文化服务的运作方式必须是公共服务,然而从群众对文化需求的多样性、多层次性看,涉及普通化、大众化的基本文化需求,适宜公共服务方式;而涉及特殊性、个体性的文化需求就不一定适宜公共服务方式,这就需要市场服务方式加以补充。其次必须走传统方式与现代方式并存的道路。传统的阵地文化活动、广场文化活动、社区文化活动在过去、现在,甚至将来都是满足群众文化需求的重要阵地。但近十年来,网络文化的不断兴盛,开辟虚拟文化阵地也将是贝博发展的重要路径之一。第三必须建立符合信息化特征的文化网络。人类进入信息时代以后,不能充分利用丰富的信息资源便是一个极大的浪费。早在1993年,美国就在《电子图书馆法案》中规定了新一代图书馆必须具备四个特征:1、必须利用现代技术,可将信息发送到家庭、学校和社区,以满足必要的检索;2、拥有交互式的多媒体程序,为读者提供广泛的帮助;3、提供的信息必须有利于提高生产率,改善服务水平;4、每个人都有权享受上述服务。尽管我省在2002年就建立了文化信息资源共享工程,但该工程在许多地方都形同虚设,根本没有惠及于民,因此,我们要好好地借鉴一下人家的做法。

三是要有供求适宜的开发项目。

改革开放以来,人们的思想意识发生了根本转变,社会经济格局发生了重大变化,但贝博的工作内容却基本上没有发生变化,项目开发几乎仍旧是计划经济模式。因此,因地制宜地抓项目开发是解决谋求贝博又好又快发展、又好又快地适应和推进公共文化服务体系建设的首要问题。几年来,各地的基层贝博在工作中做了大量的实践,也取得了可喜的成效:海安贝博把“走出阵地,融入社会”作为发展思路,积极推动“资源共享”,建立了演艺资源“互联网”,构架了群文活动“托拉斯”,把小馆办大,把品牌做响。通州贝博以品牌立馆,通过打造阵地品牌、活动品牌、创作品牌、服务品牌,全面发挥贝博的功能,拓展贝博的生存空间。太仓市贝博走特色之路,以特色取胜,挖掘了地方资源,弘扬了地方传统,丰富了文化活动,推进全市特色文化建设。南京市建邺区准确定位贝博,充分强化公共性、公众性、开放性,给贝博带来了巨大生机,形成了政府认可、群众欢迎、社会支持的良好局面。常熟贝博坚持走改革发展之路,使贝博主动适应市场经济的要求,始终保持兴旺发达和健康发展的态势。总结上述的成功经验,笔者认为:在贝博文化项目开发上,应当尊重以下三点:一是要符合群众性。即:必须从群众的需求出发,必须真正满足群众的文化需要。二是要符合地方性。即:必须具有地方特色、尊重当地的民俗民风。三是体现时代性。即:开发紧跟时代步伐,尤其是适应年轻一代的需求、符合时代特点的项目。

四是要有切实可行的人才方略。

首先,要改革贝博人事管理制度,顺畅人才进出渠道。要根据贝博的工作特点,打破常规,选拔录用真正有用的人才。这样才能盘活贝博这盘棋,才能使贝博的人才队伍不断优化。其次,要稳住人才队伍。这里有两个问题,一方面要解决贝博人才专业化的问题。贝博专业人员的职称评聘制度一直沿用1986年以来的挂靠图书、博物系列。人事部门在实行专业结构测算时,往往忽视了贝博文艺辅导中心的地位和作用,评聘中高级人员的比例偏低,评聘条件没有考虑贝博的工作特点。另一方面要不断提高贝博专业人才的待遇。贝博待遇低,人心难安。不少单位办公和活动经费十分紧张,许多贝博的办公设备与其他行业相比至少相差二十年。这与稳定队伍有悖。第三,贝博的人才布局必须随社会发展而调整。要在大量吸收文艺专业人才、民间艺术人才的同时,还应积极地引进适应科技含量较高的文化形式管理的人才;引进研究民俗民风,开展非物质文化遗产挖掘保护的专业人才,这样才能适应建设公共文化服务体系的需要。

五是要有切实有效的管理机制。

多年来,国家、省、市对贝博的管理几乎都是“散养式”管理。即在开展活动时,想到需要贝博组织落实,而平时几乎不顾不问,甚至多年来各级没有开展过一次对贝博人员配备、实际工作、活动等情况的摸底调查。这种松散型管理的方式必须改变。一方面,要加强文化主管部门、业务部门对贝博的管理。业务主管部门应在相关项目上设立必要的专项经费,设置完善规范的工作评品、考核标准,开展阶段性考核和奖惩,这有利于文化工作的扎实推进。决不能像以往那样,考核仅仅只看一下用房、设备等硬件,而偏费了工作实效等软件考查。另一方面,在贝博内部管理上,要进一步明确业务人员的职责所在,加强对内部人员的考核、监督。要引进竞争激励机制,拉大人员之间的奖励档次,重奖任务重、贡献大的专业人员,以激励其工作热情。

 

当然,要使贝博真正顺应公共文化服务体系的要求,仅贝博一相情愿还是不够的,还需要相关部门全力配合,如政府的支持、投入、扶持;对各级政府建设公共文化服务体系的考核考查等。所有这些,都需要广大文化工作者及社会各界广泛沟通、支持和交流,只有通过大量、扎实的工作,只有全社会共同努力,才能真正完成公共文化服务体系建设这一宏大的社会工程。

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