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贝博赞助西甲-贝博-贝博游戏
作者:顺华    贝博游戏来源:本站原创    点击数:1025    更新时间:2015/6/24         ★★★

文化部在《党的十六大以来我国公共文化服务体系建设综述》中总结了党的十六大以来,各地按照公益性、基本性、均等性和便利性原则要求,以政府为主导、公共财政为支撑、基层农村为重点,公益性文化事业大力发展的现实成果。列举了一系列的数据:截至2010年底,全国共有公共图书馆2884个,贝博(含群众艺术馆)3264个,乡镇(街道)文化站40118个,村文化室20余万个,文化信息资源共享工程已建成83万个服务点、覆盖全国90%的行政村,农家书屋已建成40万家、覆盖50%的行政村,全国有1743家公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地向社会免费开放,覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立,公共文化的阳光遍洒中华大地。与此同时,国家制订的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,还在“公共文化体育”章节中进一步强调和明确了建立公共文化服务体系的方向和目标,逐步将公共文化体育服务制度化、常规化(注。实施公共文化服务体系全覆盖。

本着科学发展观的长远眼光,我们面对基层文化如此良好的政治形势和发展态势,应当把“如何充分借好这一股‘东风’,保持良性发展趋势,并从管理入手,不断发展和完善公共文化服务体系,进一步充分发挥其潜在能力,更好地满足广大人民群众的文化需求”作为新形势下文化工作的研究课题加以研究、探讨。

为此,笔者从江苏省启东市公共文化服务体系的现状出发,就基层公共文化服务体系的管理和拓展作一些简单的探索。

 

现状与思考

同全国各地一样。近年来,启东市的公共文化服务体系在全国公共文化服务体系大力发展的大环境下,得到了较好发展,基本形成了以县级贝博――乡级文化站――村级服务中心――村农家书屋四位一体的农村公共文化服务体系。在县贝博红红火火地开展了多种群众喜闻乐见的公共文化服务项目的推动下,各地乡级文化站也设置了文化阵地和活动项目,并坚持不定期免费开放,对活跃当地群众的业余文化生活起到了积极的作用。令人可喜的是,在新农村建设过程中建设和涌现出来的村级农民服务中心,也均配备了一定数量的文化活动器具,开辟了文化活动室,平均藏书量均在千册以上,并配置了电脑等设施,为共享工程的连接作好了准备。与此同时,全市农家书屋数量接近1000家,总藏书量超过20万册。如此的公共文化服务体系框架,无不让人欣喜。然而公共文化服务体系不能仅仅体现在硬件设施和统计数字上,更重要的是能够实实在在地发挥其应有的作用,并且能够与时俱进地在社会发展过程中能够不断地完善和提升。

对此,启东市的文化部门及各级党委、政府在实际工作中坚持做到四有。一有组织。全市各级政府均成立了群众文化工作领导组,通过对各乡镇的公共文化进行全面规范,做到有序推进实施公共文化建设。自07年来,全市乡级文化站投入达500万元,开辟文化阵地近8000平方米,乡级文化站平均开放的免费文化阵地活动项目为8项,年平均开放开数为152天,参与群众人次平均达240/天。二有团队。全市组织各类业余文化团队60多个,艺术种类包括:歌舞、戏曲、书法、绘画、摄影、棋牌等二十多个门类,参与团队人数超过2000。他们均坚持自发开展活动,在繁荣乡镇文艺舞台、活跃居民文化生活中起到了积极的作用。如汇龙镇的明珠舞蹈队、水立方舞蹈队、老年大学腰鼓队、戏曲爱好者团队;吕四镇的渔民号子队,南阳镇的大学生村官文化服务志愿者团队等,均为代表一方的知名文化团队,队员们凭着酷爱文艺的一颗热心,自己投入资金、自己组织活动、自己参与表演,其工作和参与的热情令人钦佩和感动。三有刊物。各乡镇在开展群众文化活动过程中,还充分挖掘民间笔杆子的创作热情,创办了各种富有当地特色的文化刊物,将文化活动中、经济建设中、文明创建中涌现的新人新事编写成文艺作品,刊载在自己的刊物上,当地文艺爱好者又经排演,搬上自己的文艺舞台,不断演绎着“自给自足、自娱自乐”。在众多的文化刊物中,启东市汇龙镇的《田园之声》、南阳镇的《草根》、《绿野》、吕四镇的《海之韵》均达到了较高的水准,其刊载的作品常常被县市级文化刊物所录用。据不完全统计,全市乡级文化刊物每年发表各类文艺作品1000余件,其中70%被搬上乡村舞台。四有活动。近年来,启东各地的文化活动丰富多彩、特色鲜明,并且逐步形成了各具特色的文化品牌。如:汇龙镇的村村乐文化服务系列,南阳镇的大学生村官文化志愿者服务团队,吕四镇的渔民号子特色家庭……,均成为闻名当地的文化特色品牌,年年有活动,年年搞赛事。据不完全统计:每年启东全市开展较大规模的夏季乘凉晚会100多场,参与演出的人员达3000人次,观众人数近10万人次。业余文化团队每年自行开展各类文化活动达700多次,参与人次达15000多。今年以来,启东市贝博为更好地引领全市各业余文化团队的活动,满足广大市民的娱乐需求,精心筹划、开辟了“我的舞台我作主——百姓自助舞台”,免费为业余文化团队提供活动场所,全市各艺术团队轮流前来组织各自的演出活动,让大家真正感受“我的舞台我作主”的愉悦与轻松,赢得了极佳的社会反响。一些业余团队还自行开展对外文化交流活动,如启东的戏曲爱好者团队、锡剧联谊会等团队经常与上海宝山、闸北等地的戏曲爱好者团队开展互动交流活动,促进两地文化和感情的交流。

 

在感受基层群众文化热烈气氛的同时,我们更看到了隐藏其中的不足之处,并进行了深刻和认真的反思

一是基层公共文化服务体系尽管形成了县级——乡级——村级——农户四级网络,但四级之间没有形成内在的必然的联系和管理层面的衔接,在管理上处于各自为战的状态。尽管各级政府已意识到政府扶持对于文化发展的重要性,但由于种种原因,在文化投入和扶持的力度上还是表现出种种不尽人意的地方,因而不能形成真正意义上整体联动的文化合力,不能在各级公共文化机构间形成互动互补共同发展的双赢格局。从而形成了基层公共文化体系生存发展的硬伤。

二是这些文化团队基本处于自发、自治,自生自灭的状态。文化团队的形成,仅仅凭借大家有共同的爱好、共同的愿望聚合而成的。没有统一的管理和业务指导,缺少政府的扶持,他们的路有多长,将走向何方都是令人担忧的问题。大家知道,公共文化服务体系的运作,除了必须的硬件建设外,还必须有这种文化团队这一主体来参与,离开了主体,硬件设施的存在便毫无意义。

三是公共文化服务体系的覆盖还不够全面。主要体现在两个方面:其一、参与文化活动(包括文化团队活动)的对象常以城镇老年人和农村女性村民居多,因为他们有时间,而外来的农民工、上班族、学生等平时基本上没有时间参与活动。其二、目前,公共文化服务体系的基本架构仅仅建立在实体社会中,没有适应目前实体社会和虚拟世界(网络)并存的新形势。在互联网高度发达的今天,网络世界已成为人们必不可少的一部分,尤其是年轻人。如何应对这一局面,也成为公共文化服务体系的一大新课题,因此,将基层公共文化服务体系渗透到虚拟的网络世界,是我们当代文化人当任不让的重任。

鉴于上述思考,提出以下对策:

 

问题与对策

一、解决公共文化服务体系的政府扶持问题。党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,郑重提出要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。国家“十二五规划纲要”中进一步强调和明确了建立公共文化服务体系的方向和目标,逐步将公共文化体育服务制度化、常规化。但此项决定落实到各地、各级政府,还必然经历相当长的时间。加之各地对公共文化服务体系的认识和重视程度的不一致性,在支持和扶持公共文化服务体系过程中,必然存在一定的差异。对此,一方面,作为基层文化工作者,积极发挥各自的主观能动性,想方设法、因地制宜地通过广泛开展文化工作,让政府领导亲眼看到群众对文化生活的迫切需求以及文化在当地社会进步、经济发展过程中存在的重要作用,以此提高政府对公共文化体系建设的认识。另一方面,积极争取政府将公共文化服务体系的建立、运作、管理等内容纳入政府工作考核的范畴,可督促各级工作的落实。第三方面,就整个国家而言,我们还要积极争取国家对有关公共文化服务体系建设实施立法化管理,将公共文化服务体系的建立、管理等内容纳入法制化轨道。

二、解决公共文化服务体系在结构和管理上存在的问题,提升和凸显其社会功能。本文之前分析的公共文化服务体系存在的问题,应通过以下途径解决:

首先,为紧密基层公共文化服务体系各个层面之间的联系。县级贝博、乡级文化站、村级农民服务中心均应纳入政府统一规划建设的公共文化服务体系范畴。应当建立由政府投入、文化部门管理运作、政府考核评估这一规范化管理运作机制。所谓政府投入,包括由县级政府对公共文化服务体系的构建实行全面规划、统一投入、分步落实、有序深入;在此基础上,再由文化部门负责具体的运作和管理。其中包括对各层面的文化网点进行指导、督促、业务辅导,实施文化扶助等内容;为确保应有的工作成效,政府还应建立良好的考查机制,有明确的考核标准、明确的考核周期、良好的激励机制。应从走访了解、民意调查入手,掌握文化需求的第一手资料。

对于诸如“农家书屋”、自发性成立的“文化团队”等民间个体文化活动点,政府应作为公共文化服务体系的必要补充,施以激励政策,以奖励的方式扶持他们。可制订定期走访制度,了解、关心个体文化活动点的运作情况,并通过扶持和奖励,赋予他们发展的动力。对于“文化团队”,可以用“我搭台你唱戏”的形式,通过完善公共文化服务体系的自娱自乐设施,为文化团队提供免费展演的舞台,来激发他们的展演欲,满足大众的文化需求。这样,个体文化的发展动力得到激发,生存前景变得广阔而明朗。

其次,进一步拓展公共文化服务体系的覆盖面。其一,要从社会的实际需求出发,进一步增加和完善公共文化服务体系的实体服务网点,逐步扫除文化服务盲区。其二要从当代新形势入手,将公共文化服务体系向网络虚拟世界渗透。在网络游戏横行的今天,青少年沉迷于网络游戏而影响学业等先例已不在少数,这在某种角度上讲,我们文化工作者也有一定的责任。如何发挥文化的教育引导作用,占领这块阵地,是新时代赋予文化领域的新任务。对此,笔者认为,一要建立项目开发机构。建立这一机构至少应由省一级文化机构实施。因为,网络虚拟世界,很难用行政辖区概念来划分,千里之遥,瞬间通话;万里之遥,瞬间看到,网络使地球变成一个“房间”。这一开发机构的任务就是要根据社会现状,研究开发新的与公共文化服务体系相同功效的网络文化项目,该项目应本着内容健康向上、百姓喜闻乐见、大家乐于参与的特征。二要设置分布于各地的网络服务器等硬件设施,组建一定规模的网络管理队伍,对基于网络而存在的公共文化服务体系进行全面管理。三是要不断更新完善这一文化体系内容。其三,从关心特殊人群,拓展服务对象着眼,要有侧重地在文化服务的时间、地点、内容上作相应的调整。有意识地根据实际需求,将免费服务的时间调整到节假日、双休日、夜晚等,让农民工、上班族、学生族在八小时外参加文化活动。有意识地鼓励文化辅导人员走出去,下基层、下单位开展广泛的辅导和文化扶持工作,为基层单位和基层文化团队注入文化活力。有意识地从群众的需求出发调整内容,尽可能开展一些群众喜闻乐见且健康向上的文化活动。让更多的人参与,让更多的人受益。

三、摆正公共文化服务体系与其他文化工作的关系。文化工作内涵丰富,门类广泛,公共文化属群众文化,它与其他文化工作存在着千丝万缕的关系。为更好地建立和发展公共文化服务体系,更好地满足广大人民群众的文化需求。我们应该将“双赢”效应应用到这里来,就是将公共文化服务体系的建立与地方人文特点、非遗工作等结合起来。

中国幅员辽阔,地大物博,各地均有各自独特的文化和地方特色,各地群众的文化需求跟其地方特色有着密切的联系,因此,建立公共文化服务体系与地方特色结合起来,既符合当地群众的需求,也符合服务体系建立的初衷。从而在供需双方形成双羸效应,为公共文化和其他文化均提供了良好的发展动力。同样,公共文化还应与各地的非物质文化遗产工作结合起来。一方面,“非遗”是地方文化特色的源泉,许多地方将非遗项目直接作为文化特色项目来开发。另一方面,非物质文化遗产的开发利用需要人群参与,只有将其纳入公共文化服务体系的范畴,才能更加有效地发扬光大这些人类文化瑰宝。与此同时,建设和发展公共文化服务体系还应该与当前的中心工作结合起来。改革开放以来“经济搭台文化唱戏”的成效早已为大家认同,因此,公共文化服务体系的运作只有与经济建设和政府中心工作结合在一起,才是其最有利、最有效的植根土壤,才能确保其生根开花,茁壮成长。

四、文化人应积极承担起建设和发展公共文化服务体系的重责。建设公共文化服务体系任重而道远,几年来,文化服务体系建设的成效已有目共睹,但要真正使公共文化服务体系得到有效的建立与发展,还必须依靠政府强有力的投入和广大文化工作者扎实努力。笔者觉得文化人应该做好四方面的工作:一是进一步努力开展工作,凸显文化成效,让群众和政府看到文化工作潜在的巨大的社会效益,增加各级政府的重视度。二是做好沟通汇报,让政府看到在当前公共文化服务体系建设过程中存在的问题,并尽快落实解决办法。三是开展必要的社会调查,了解各层面文化需求特征,为更新和调整文化服务项目,提高服务效率作好充分准备。四是对公共文化服务体系的拓展和辐射进行必要的尝试。在各级领导对公共文化服务体系作出架构调整决策之前,积累第一手实践资料。

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