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贝博赞助西甲-贝博-贝博游戏
作者:顺华    贝博游戏来源:本站原创    点击数:1001    更新时间:2015/6/24         ★★★

农村文化建设不仅是新农村建设的重要内容,也为其提供强大的精神动力和智力支持。然而,我国农村文化长期在自给自足的封闭环境下运行,处于原生态发展状态,各地的文化传统、文化土壤、文化空间、文化环境千差万别,在给我们留下宝贵的文化遗产的同时,也留下了桎梏,禁铟着农民的精神世界,严重影响着新农村建设的进程。繁荣发展农村文化事业已成为当前农村工作的重点之一,也是当前新农村建设中的一场攻坚战。笔者认为,坚持正面引领,发挥正确导向,是繁荣发展农村文化的有效途径。

一、农村文化建设制约因素分析

1、文化空间的制约。我国的农村正经历着史无前例的变革,农村文化处在一个特殊的新旧交替时期。一方面农民的传统文化观念根深蒂固。我国的农村文化依附于流传千年的传统农耕文明,封闭式运行,原生态传承,文化观念落后而顽固。由于生产条件和科技水平的限制,过去的农民终身疲命于“温饱”,映射到文化观念上就是重物质,轻文化。到了基本解决温饱问题的今天,大多数农民精神空虚,文化迷失。封建迷信、烧香拜佛成为他们寄托精神追求的主要渠道,打牌、赌博成为他们文化享受的主要手段。许多农民小富即安,没有更高的追求目标;一些企业家、能人,缺少文化的支撑,发展乏力。另一方面农民对现代文化样式无所适从。现代农村已完全摆脱了传统的农耕文明,他们从土地的束缚中解放了出来,从贫困的桎梏中解脱了出来。不少农民进城里务工,进企业上班,大量的村镇进行了小城镇开发,不少的农民已成为无“地”可“农”的居民。封闭的传统文化环境已不复存在,城市文化、外来文化、现代文明一古脑涌入农民的视野,刺激着他们的神经,缤纷的世界让他们眼花缭乱。受文化素养的影响,一些农民缺少鉴别能力,一些现代文明的糟粕为他们所追捧,崇尚奢华,贪图享乐,寻求低级趣味;一些人对传统的优秀文化失去了认同,但与现代文化又不合拍,处于文化尴尬之中。

2、经济因素的制约。改革开放以来,农村经济有了长足的发展,财富结构也发生了重大变化。一直以来公共文化所依赖的投资主体——镇村集体经济尽管总量上升很快,但由于面向农村的税赋大量减少,实际财政收入数目很小,很多地方仅能维持“吃饭”,不少地方甚至债台高筑。2007年江苏省淮安市116个乡镇平均负债达1151万元。他们投资农村文化的财力十分有限,必须依靠上级的投入和社会的参与。而广大农民从靠土地吃饭中解放了出来,他们进城打工,进厂务工,经商办厂,加上国家减负政策,农民人均收入直线上升,每年盈余过万的农户比比皆是,虽然对文化的需求越来越高,但对投资文化、自办文化还是一个崭新的课题。

3、思想认识的制约。当前农村,对科学发展观理论理解不深,对文化建设与经济建设的关系认识不清,文化民生得不到应有的重视。在农村干部的思想中,有两种观点普遍存在,一种是认为“为官一任,致富一方”,他们把带领群众致富作为唯一工作目标,文化建设只是应付而已。另一种是偏面理解“发展是第一要义”,认为文化从属于经济建设,文化建设摆不上应有的位置。在实际操作中,政府的失位或越位现象十分普遍。一种是“全面放手”,以财政困难为由,推卸对文化建设应负的责任,有的甚至将仅有的公共文化设施变卖,把群众的文化需求全部扔向社会;另一种是政府独揽,只要能够服务于“中心工作”,能够出政绩、撑门面就行,全然不顾实际效果。

二、农村文化建设正确导向的必要性论证

1、实施国家文化战略的需要。当前,国际竞争加剧,文化软实力的作用日益明显。在我国,农村文化是民族文化的基础和主体,正处在新旧交替的关健时期,经受着各种文化特别是西方文化的冲击。我们要守护民族文化的根脉,保护国家的文化安全,最重要的就是对农村文化发展的正确引领。我国文化产业占GDP比重还很低,同发达国家相比差距很大,农村有着全国最大的文化市场,对我国社会、经济建设影响巨大。

2、解决农村文化民生的需要。科学发展观强调社会和谐,文化民生必须得到应有的重视。当前,城市和农村之间、不同区域之间文化发展很不平衡,许多农村农民的文化权益得不到保证,加大对农村文化建设的投入,均衡城乡文化发展显得十分迫切。各级政府作为民生工程的直接责任者,发挥主导作用是其履行职能的要求。政府作为农村文化建设的主体地位不能动摇,特别是对公益性文化的投入。同时,充分认识社会力量参与文化建设的作用,进行正确引导,从目标规划、政策制定、优惠措施、便捷服务等方面鼓励和吸引他们的参与,同时做好规范、管理工作。

3、建立新型农村文化的需要。随着我国流传上千年的农耕文化的转型,传统农村文化失去了依附。以城市文化为代表的现代文明虽然对逐步城镇化了的农村产生巨大的影响,但同农民的生产、生活习惯并不相适应;外来文化凭着高度发达的传播手段冲击着他们的视野,但那里并不是他们的精神乐园。他们对现代文化既好奇又排斥,对传统文化既冷漠又怀念,他们需要既符合他们传统的审美习惯又同他们身份特征和文化基础相适应的新型农村文化。要通过这种新型文化,培养农民求知、求富、求健、求美的精神追求,提高他们的文化素质,提升他们的审美情趣,建立属于新一代农民健康的文化血型。

三、农村文化建设正确导向的力点举要

1、在发展方向与目标上体现政策导向。

要把握党的十七大及十七届三中、四中全会精神,把握科学发展观,明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,培养“有理想、有文化、懂技术、会经营”的社会主义新农民,使农村文化建设保持正确的方向。

2、在公共文化服务体系建设上体现投入导向。

温家宝总理在政府工作报告提出,要把公共财政的阳光普照弱势群体。农村公共文化服务体系是农村文化建设的基础,我们在这方面十分薄弱,欠帐很多,需要大量的投入。一定要坚持政府为主导,农民为主体,社会多元化参与。

对公益性文化,应坚持政府投入拉动,鼓励社会力量参与。近年,我省实施的农村标准文化站建设工程和村级“农家书屋”工程就发挥了很好的作用。据统计,这项工程实施三年来,全省乡镇(街道)文化站基础设施面积从“十五”期末的108.4万平方米增加到2008年年底的154.6万平方米,增长42.6%,文化站站均面积达到1125平方米,至2008年底,全省基本实现乡乡镇镇有文化站的建设目标。3年间,省级财政共下拨专项扶持资金9180万元,带动地方投入建设资金2.97亿元。部分乡镇还实行了股份合作和责任承包,对多种形式参与公益性文化建设进行了很好的尝试。只有打破公家文化公家办的禁锢,才能改变公益文化严重投入不足的问题,而社会参与文化项目的建设,能够适应群众的需求,适销对路,才有活力。

一些准公益性文化项目如电影放映、演艺服务、艺术培训等,过去一直为文化部门操作,但不断高涨的社会需求单靠文化部门如何满足得了。我们要敞开大门,吸引社会力量进入该领域。

市场性文化是文化繁荣的活力所在,既满足农村文化需求,也逐步成为一些农民的谋生手段和推动经济发展的力点。要为农村文化产业搭建平台,制定政策,协调发展,加强管理,让其健康发展。

3、在文化队伍建设上体现人才导向。

当前农村文化队伍状况甚忧,文化专干业务知识缺乏,年龄老化,管理体制不顺,人员进出不畅,有的待遇不落实,有的在位不在岗;社会文化从业人员良莠不齐,总体上水平低下,有的唯得是图。人才问题已成为当前制约农村文化发展的瓶颈之一。

要吸引社会优秀人才进入群文岗位,对专业文化干部要制定从业人员资格认证制度,改革用人机制,理顺管理体制,进行必要的岗位培训和在职进修,提高服务意识和技术水平。积极培养和壮大文化骨干队伍,文化部门发挥指导、辅导职能,对其进行业务培训,为其开展文化活动搭建平台,创设氛围。对从事文化产业人员制定相应的管理办法和从业资格认证,通过学习、培训,规范服务内容,提高服务水平。

4、在文化活动组织上体现活动导向。

农民主要是以体力劳动作为谋生手段,热情、好动、爽直是他们在长期的生产、生活中形成的性格特征,喜爱丰富多彩的文化活动,这是生活逐步富裕起来的农民精神生活上的自然追求,也是他们应有的文化权益。但当前,不少的农村还处在新旧文化的交替时期,他们的文化生活处境尴尬。一部分进城务工的农民领略到了城市文化的风采,但在离城市化进程尚远的农村乡镇却没有这种文化的土壤。有线电视村村通工程,拓宽了农民的眼光,使得他们用新的标准去审视曾经热衷的传统文化,从心理上心生厌倦。我们看到,农民十分渴望文化生活的充实,具有时代气息的送文化下乡活动每到一处总是人山人海,水泄不通;而农村组织的一些文化活动因老套陈旧,他们缺少热情,剧场电影无人问津,文艺演出观者寥寥。这是在大改革、大开放视野下,农民对文化生活的期望与当前农村文化活动的设施、形式、水平、内容的脱节。要实现这种衔接,需要我们对农村文化活动的方法、形式、内容进行正确的引导,满足他们的需求。

第一,“种”、“送”结合,坚持文化下乡正面引领。近年来,各级政府和文化部门组织的送文化下乡活动,反响强烈,农民得到精神的享受,还开拓了视野。但实施好这项工程还要完善相应的运作机制,由谁来送,送什么,何时送,应当根据农民的需要,由农民“点菜吃饭”。浙江省宁波市以政府采购、农民“点菜”的方式开展文化下乡,农民可以自主地选择电影和戏剧节目,使文化下乡更贴进群众,受到农民广泛欢迎。“送文化”还要与“种文化”结合,送是站在高处,让农民接触到高水平的文化,受到启迪,得到教育,产生审美享受。但要起到文化引领的效果,还需要“种文化”,一方面送文化的形式、内容要贴近农村,贴近农民,让他们易于消化、吸收,另一方面,要对农民自办文化进行辅导、培训,提高他们的水平。

第二,挖掘资源,打造传统特色文化品牌。农村传统文化有大量魂宝,原生态传承,极具特色,但由于传统农耕文明的封闭性,这些珍贵的文化资源深藏闺中,不为外人所知。当地农民对新鲜的外来文化十分热衷,而对自身的独特文化认识不足。我们要引导农民认识自身文化的价值,立足传统文化,开展传承、展示活动。要派出专业人员,深入源头,在调查、挖掘的基础上,帮助农民对传统特色文化进行整理、包装,指导他们开展展示、展演活动,打造出具有鲜明地方特色的地域文化。

第三,搭建平台,促进地方文化交流提高。在信息交流高度发达的现代社会,长期处于封闭运行、自我完善状态的农村传统文化已不再满足农民的文化需求,他们希望享受到新鲜的文化。而滋养一方精神家园的地方传统文化也需要通过文化交流得到弘扬、借鉴和提高。我们要为农民搭建文化交流的平台,让封闭的农村文化走出“井底”,同其它地域的农村文化、城市文化、外来文化在相互交流、碰撞中得到展示、提高。我省许多地方政府把搭建文化交流平台同宣传地方形象、促进招商引资结合在一起,搞得有声有色,取得很好的效果。

5、在文化市场培育上体现消费导向。

当前农村文化市场还很不成熟,大多数农民习惯于物质的消费,在文化消费上反映冷漠,且集中在子女教育、电视等少数项目上。浙江省永嘉县作为全国经济发展较好的县份,2006年曾对农民文化娱乐消费支出比重作过调查,结果为为6.55%,低于全面小康值的7%,而同期城市文化娱乐消费支出比重都在12%以上。而少数率先致富的大户,偏面模仿城市人的休闲生活,餐饮业、休闲业成为当前农村文化消费的主体。这种状况不利于农村文化市场的健康发展,更不利于培养造就一代有理想、有知识、有文化的新型农民。文化消费的积极引导十分迫切。

第一,培养健康的审美兴趣。要让农民欣赏到高水平、高层次的文化产品,提高他们的审美能力。文化界要面向农村,面向农民生产出适合他们味口的高质量精神产品,电影、电视、报刊、网络等要增加农村题材的内容。地方政府对国家专业文艺团体下乡演出实行经济补贴,让高水平的文化团队走进农村,走近农民。

第二,培养文化消费观念。农民不愿在文化上花钱消费,不是没有需求,也不是缺钱,而是由于农村社保尚不健全而不敢花钱和文化消费观念没有形成。目前,农村养老已逐步纳入社保范围,农民的文化消费要从低端入手,逐步培养。开始可由政府买单,也鼓励热心社会事业的企业和集体组织捐助,各种文化经营实体本着服务三农的理念,低价位服务,激发农民的消费热情。

第三,要对农村文化产业进行正面引导。有需求就会有市场,但在农村,需求和市场并不对称。农村文化产业的投资者大多只看到农民休闲、享乐的一面,选择了洗浴、网吧、歌舞厅、游戏室等休闲娱乐项目,出现了文化市场单一化、休闲化的格局,而求知、求健、求美、求乐全方位的需求得不到满足。要对农村文化产业项目给予积极的引导,对农村书店、培训中心、演艺团队等文化实体给予政策支持和税收优惠,让广大农民享受到全方位积极健康的文化服务。

四、农村文化建设正确导向的实施路径

1、实施“创建”工程,让农村文化建设有抓手、好操作。当前,在影响农村文化建设的诸因素中,领导干部的认识仍占居首位。通过学习、培训活动进行正面的引领当然是必不可少的措施。但农村干部普遍理论水平不高,而擅长于实际性的操作。在长期的农村工作实践中,我们感到,文化创建活动是一个很好的抓手。但创建抓手也要运用得当,运用不好,造成了形式主义、表面贝博游戏,不仅加重地方的经济负担,也会挫伤地方的积极性,制约文化建设的发展。应注意两点:第一,在创建项目上要选项准确,注重实际效果和可操作性。近三年,我省实施的乡镇综合文化站建设工程和农家书屋建设工程对农村文化建设发挥了巨大的拉动作用,上拨的引导资金激发出地方政府投资文化的积极性,具体明确的建设要求让各地操作起来有章可循。我们可在不断总结经验的基础上推出“农村文化信息资源共享标准化建设工程”、“农村村级文化服务室”等单项创建工程,进而推出类似于“先进文化县”、“先进文化乡镇”等综合性文化建设工程。第二,在内容上要符合农村实际。创建的标准和要求一定要讲究科学性,不能生搬硬套,有的可以明确量化,有的要根据不同的地域选择不同的角度。对农村文化而言,不能强调一个模式,一种机制,而要因地制宜,因人制宜,符合实际,讲求实效。

2、采取政策引路,让农村文化建设合规范、有保障。农村文化建设必须有社会化参与,但当前,相关的政策、规定反映迟缓,有些方面存在空白,有些已经过时。要从以下方面着手:第一,制定社会力量进入公益性文化服务领域优惠、奖励政策,鼓励社会资金兴办公益性文化项目或开展文化服务,在税收和相关费用上予以优惠;完善奖励、表彰和扶持机制,对积极参与公共文化建设的单位和个人进行表彰奖励和资金帮助。第二,制定民办文化实体公平参与文化服务领域的政策,消除体制、性质、专业、行业的界限,让民办文化一样享有正规的名分,一样享有发展的机会,一样享有优惠政策。第三,完善农村文化市场管理体系。由于农村文化市场刚刚起步,一些文化经营户在利益驱动下,从事迷信、赌博、色情服务,有的严重危害青少年身心健康。这些经营户远离管理中心,手段隐蔽,执法部门往往顾此失彼,成为农村文化市场健康发展的一大隐患。我们要针对农村文化市场的特点,改善管理方法。一要强化管理人员的责任意识,改进监管方法,实施实时监控;二要发挥社会监督作用,聘用社会人员参与管理;三要加强从业人员思想教育,建立行业自律组织,实现行业自治。

3、坚持机制创新,让农村文化建设有动力、有活力。我国农村文化体制、运行机制从建国开始,经历了建国初期、文革、计划经济、市场经济等历史阶段,虽然起起落落,但总体格局没有大的变化,在农民文化自主意识不断加强,社会力量广泛参与的今天,急需改革和创新。前不久,文化部颁发了《乡镇综合文化站管理办法》,明确了乡镇综合文化站的性质、职能、任务,从规划、人员、经费、设施设备等方面对乡镇综合文化站的建设和管理做了明确规定。我们要依据《乡镇综合文化站管理办法》,因地制宜,解放思想,大胆改革,创新运行机制和管理体制。村级文化离农民最近,农民得到服务最方便,我省已将农村基层文化网络延伸到了村,“全民健身工程”、“农家书屋工程”让各地村级文化活动阵地象模象样,成为乡镇公益文化场所的重要节点。但村级文化属于农民自办文化的范畴,没有进入国有文化服务机构序列,人员、设施、运行模式等都没有标准和要求。我们要研究制定村级文化建设的指导性意见,让其有明确的建设方向。村级文化建设应坚持以下原则:一是农民自愿原则,充分调动群众自办文化的积极性,不搞行政命令,不搞乱摊派;二是因地制宜原则,根据当地农民的爱好,开办文化活动项目,不能一刀切;三是公益性原则,不以盈利为目的。在用人机制上,要打破人员性质的界限,吸收社会优秀人才进入文化服务领域,享受“体制内”人员同等待遇。在运行机制上,要改变国办文化部门文化产品“皇帝女儿不愁嫁”的意识,主动参与市场竞争。要吸纳社会力量进入公办公益性文化服务领域,满足社会的需求。要向社会开放文化服务领域,让其拥有正式的名份和应得的荣誉。

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